保定該怎樣體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢 應(yīng)對角色轉(zhuǎn)變

2015年，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》把保定納入“中部核心功能區(qū)”，列為“區(qū)域性中心城市”，把“推動京津保地區(qū)率先聯(lián)動發(fā)展”納入國家戰(zhàn)略。

保定有了確定的角色定位，并把承接首都非核心功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為自身調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手。

基于近幾年的調(diào)研與建設(shè)體會，中國城市建設(shè)研究院風(fēng)景園林專業(yè)院院長李金路對保定的自然資源、生態(tài)格局和未來定位做了全面分析，并提出多方位發(fā)展思路。

保定從前是北京的“南大門”，現(xiàn)在作為首都圈的一部分，京津冀生活圈的休閑度假需求強(qiáng)烈，加之“雄安新區(qū)”千年大計重大發(fā)展機(jī)遇，亟需審時度勢，重新定位。

李金路指出，保定要充分挖掘、培育和利用自身的資源價值，積極面向國際和國內(nèi)兩個市場的高端、綜合需求，勇于在競爭中提供優(yōu)質(zhì)而豐富的公共服務(wù)產(chǎn)品，主動服務(wù)京津冀區(qū)域廣大人群的休閑生活需求，構(gòu)建京津冀新型的山水文化空間。

在發(fā)展過程中，保定要規(guī)避京津的發(fā)展彎路，走具有保定特色的發(fā)展道路：

其一，利用山水和文化資源，建設(shè)生態(tài)宜居城市，“居城市而享山林之樂”。

其二，要創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在上下五千年，方圓四萬里的時空里，將歷史文化、民風(fēng)民俗，結(jié)合太行山水的地形地貌，展開一系列真實(shí)而有生命的中國故事、河北故事、保定故事空間。其三，通過白洋淀風(fēng)景區(qū)，建設(shè)京津冀區(qū)域旅游休閑度假之心。

針對保定風(fēng)景旅游發(fā)展，李金路呼吁要轉(zhuǎn)換思路，扭轉(zhuǎn)過去將山水資源高值低用的做法，變“名利雙收”為“名利分收”。

采用深山區(qū)保護(hù)、淺山區(qū)獲利、山前區(qū)提供周末休閑服務(wù)的模式，最終形成用生態(tài)文明理念貫穿區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)大首都城市群和生活、生產(chǎn)、生態(tài)的新格局。
 

強(qiáng)化施工管理
應(yīng)對EPC挑戰(zhàn)

近年來，基于投資方對產(chǎn)品市場和經(jīng)濟(jì)利益的追求，EPC總承包模式越來越被看重，成為各地建設(shè)市場中的主流之一。

中國中建設(shè)計集團(tuán)有限公司城鄉(xiāng)與風(fēng)景園林院潘昊鵬副院長指出，以設(shè)計為主導(dǎo)的EPC模式可以發(fā)揮設(shè)計院的資源優(yōu)勢，具有明顯的設(shè)計技術(shù)優(yōu)勢，能夠更好地實(shí)現(xiàn)設(shè)備供應(yīng)商與項(xiàng)目的無縫對接，減少中間環(huán)節(jié)。

此外，通過進(jìn)駐現(xiàn)場進(jìn)行設(shè)計、管理，可以充分了解地方工匠做法，使建設(shè)方案符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，讓設(shè)計更加優(yōu)化，更接地氣。

在EPC總承包項(xiàng)目運(yùn)作過程中，一般包括以設(shè)計為主體和以施工為主體兩種承包商方式。針對以設(shè)計為主體的承包商如何順利完成EPC項(xiàng)目，華東建筑設(shè)計研究院有限公司張征騎所長感慨頗多。

他指出，承擔(dān)EPC項(xiàng)目無疑是對設(shè)計自身管理水平的一項(xiàng)挑戰(zhàn)，設(shè)計工作自始至終都是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。

EPC項(xiàng)目中設(shè)計管理的控制重點(diǎn)有哪些？

首先，EPC項(xiàng)目原則上就是限額設(shè)計，負(fù)責(zé)總承包的設(shè)計單位要按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，保證總投資限額不被突破，從而達(dá)到控制工程投資的目的。

基于此，在設(shè)計管理工作中，設(shè)計人員需要將投標(biāo)報價的工作量分解到各專業(yè)，使限額設(shè)計貫穿于整個施工圖設(shè)計之中，從設(shè)計源頭控制投資費(fèi)用，保證實(shí)際設(shè)計工作量與投標(biāo)時編制的工作量不會出現(xiàn)大的差異。

設(shè)計方要主動提早與施工方、采購方接洽溝通，此舉對于項(xiàng)目的推進(jìn)非常有利。

這是因?yàn)楹芏鄷r候，業(yè)主對于EPC模式會產(chǎn)生一種“設(shè)計施工一家人”的感覺，認(rèn)為各項(xiàng)工作的實(shí)施不應(yīng)該再出現(xiàn)傳統(tǒng)模式中扯皮、責(zé)任方不清楚等問題。

市場對EPC模式的熱情不斷提升，無形中大大提高了設(shè)計方的地位。但是，很多參會人員因?yàn)槿狈Α鞍踩�感”，對于成為“香餑餑”反而多了些許憂慮。

不少人表示，一方面，面對“大盤子”的控制，設(shè)計院需要加強(qiáng)對工程細(xì)節(jié)的熟悉度，詳細(xì)掌握操作流程，補(bǔ)充專業(yè)管理人員，提升工程管理經(jīng)驗(yàn)。

另一方面，前期從定方案到擴(kuò)初、概算階段，設(shè)計人員付出巨大卻沒有任何保障；很多項(xiàng)目推進(jìn)需要設(shè)計師駐場，設(shè)計師不再是單純地負(fù)責(zé)設(shè)計，還要肩負(fù)設(shè)計管理的職責(zé)，導(dǎo)致設(shè)計成本增加；EPC對總價的控制要求嚴(yán)格，為配合投資控制需求，設(shè)計反復(fù)修改卻無法增加設(shè)計費(fèi)用。

“現(xiàn)行的法定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)辦法中都未對EPC模式下的設(shè)計管理工作有明確的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，希望未來業(yè)界與政府部門能夠針對EPC項(xiàng)目分配方式進(jìn)行深層探討并明確�！睆堈黩T呼吁道。

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