| 11月10日，財(cái)政部辦公廳發(fā)布“關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項(xiàng)目庫管理的通知”(92號文），目的是進(jìn)一步規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目運(yùn)作，防止PPP異化為新的融資平臺，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增量。 文件一出，馬上被眾多媒體冠以“史上最嚴(yán)”的規(guī)定，引起相關(guān)單位極大的關(guān)注。 閱讀鏈接：
財(cái)辦金〔2017〕92號文 要求嚴(yán)格 通知措辭很嚴(yán)厲，指出要及時(shí)糾正PPP泛化濫用現(xiàn)象，進(jìn)一步推進(jìn)PPP規(guī)范發(fā)展，著力推動PPP回歸公共服務(wù)創(chuàng)新供給機(jī)制的本源，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)提質(zhì)增效目標(biāo)，夯實(shí)PPP可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。 要求分類施策，將處于識別階段的項(xiàng)目，納入項(xiàng)目儲備清單，重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目孵化和推介；將處于準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交階段的項(xiàng)目，納入項(xiàng)目管理庫，實(shí)施全生命周期管理。 要求各級財(cái)政部門建立健全專人負(fù)責(zé)、持續(xù)跟蹤，及時(shí)將條件不符合、操作不規(guī)范、信息不完善的項(xiàng)目清理出庫。要求一共規(guī)定了七大類、二十三種需要清退出庫的情形。 通知要求各省級財(cái)政部門應(yīng)于2018年3月31日前完成本地區(qū)項(xiàng)目管理庫集中清理工作。對于逾期未完成清理工作的地區(qū)，由財(cái)政部PPP中心指導(dǎo)并督促其于30日內(nèi)完成整改。逾期未完成整改或整改不到位的，將暫停該地區(qū)新項(xiàng)目入庫直至整改完成。 入庫、保庫難 入庫難。通知要求，對新申請納入項(xiàng)目管理庫的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)先支持存量項(xiàng)目，審慎開展政府付費(fèi)類項(xiàng)目，確保入庫項(xiàng)目質(zhì)量。 對于不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，政府不負(fù)有提供義務(wù)的，如商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、招商引資項(xiàng)目等；因涉及國家安全或重大公共利益等，不適宜由社會資本承擔(dān)的；僅涉及工程建設(shè)，無運(yùn)營內(nèi)容的等，不得采用PPP模式實(shí)施。此外還包括前期準(zhǔn)備工作不到位、未建立按效付費(fèi)機(jī)制的。 保庫難。通知要求，各級財(cái)政部門應(yīng)組織開展項(xiàng)目管理庫入庫項(xiàng)目集中清理工作，全面核實(shí)項(xiàng)目信息及實(shí)施方案、物有所值評價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告、采購文件、PPP項(xiàng)目合同等重要文件資料。 對于未按規(guī)定開展“兩個(gè)論證”、不宜繼續(xù)采用PPP模式實(shí)施、不符合規(guī)范運(yùn)作要求、構(gòu)成違法違規(guī)舉債擔(dān)保、未按規(guī)定進(jìn)行信息公開等5項(xiàng)入庫項(xiàng)目，予以清退。 整改范圍廣 財(cái)政部PPP專家?guī)鞂＜覄⒎贾赋�，截�?017年9月末，入庫項(xiàng)目合計(jì)14220個(gè)，其中進(jìn)入準(zhǔn)備、采購和執(zhí)行階段項(xiàng)目合計(jì)6778個(gè)。意味著根據(jù)92號文件精神，接近50%已經(jīng)納入管理庫項(xiàng)目要按照文件規(guī)定開展清理、整改。 截至2017年9月末，處于識別階段項(xiàng)目7442個(gè)，占到入庫項(xiàng)目總數(shù)的52.3%，也需要根據(jù)92號文件的規(guī)定開展清理、整改。 對于入庫落地項(xiàng)目，應(yīng)該按照文件要求進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，如果清理整改不到位，被調(diào)整出庫，存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，如融資風(fēng)險(xiǎn)、違約風(fēng)險(xiǎn)等。 根據(jù)文件要求，對已入庫項(xiàng)目應(yīng)該視進(jìn)入采購階段和未進(jìn)入采購階段，可整改和不可整改的不同情形加以處理，即對于項(xiàng)目進(jìn)入采購階段，可以完善資料、進(jìn)行整改的，可以給予補(bǔ)充完善后，經(jīng)審核通過后不清理出庫，政府方要做好相應(yīng)的資料補(bǔ)充，對于已經(jīng)簽約落地的項(xiàng)目，政府方與社會資本方要做好合同補(bǔ)充完善工作。 對于項(xiàng)目進(jìn)入采購階段，存在違反PPP精髓，無法完善資料、進(jìn)行整改的，則堅(jiān)決清理出庫，對于已經(jīng)簽約落地的項(xiàng)目，政府方與社會資本方要做好合同善后事項(xiàng)。
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送花祝語參考：
1.愿上帝永遠(yuǎn)站在你的身后。我也會。
2.你這一生既有隨處可棲的江湖 也有追風(fēng)逐夢的驍勇!
3.生日快樂，愿你恣意生長，勇敢追尋心之所向！以夢為馬，不負(fù)韶光。
4.生日值得紀(jì)念，因?yàn)樽阅且豢唐穑S多東西在冥冥中，有了一種重新的安排，包括你我的相遇、相識、相愛，讓我們彼此珍惜！
5.對你的這一份愛意深深埋藏于心底，整整澎湃了一個(gè)世紀(jì)的輪回，直到相聚的日子來臨，才洶涌成鮮麗欲燃的熾情，我最親愛的你生日快樂！
6.小寶貝！今天是你的生日！開不開心阿？是不是收到好多禮物呢？我這里還有一份祝福要給你呢！祝福你越張?jiān)狡量蓯�！生日快樂�?
7.生活里的你：坦誠、帥氣！友誼里的你：真誠、給力！生日里的你：幸福、甜蜜！我要把特別的祝福專遞給你，只愿今天你的開心、喜氣！知己、知己，一起共享蛋糕的溫馨、鮮花的美麗，還有那耳邊的呢喃和私語！親，生日快樂，愿你心想事成、吉祥如意！
8.一向以來有句話想對你說，但苦于沒有機(jī)會，今日我最后鼓起勇氣…………生日快樂！
9.郵遞員蹬了很久的自行車把一封生日賀卡送到護(hù)林員手里，他喋喋不休的抱怨這個(gè)地方是多么的偏僻，護(hù)林員實(shí)在忍不住了：你再不閉嘴，我就要訂報(bào)紙了！
10.人生給我最大的財(cái)富，就是遇見你在那個(gè)時(shí)候的性格。從那時(shí)起，雖然我們千里迢迢南北，山河卻總能在我們心中翻來覆去。因?yàn)槲覀冎溃幸环N感覺，有一顆心，和一千里。因此，有時(shí)我們很少聯(lián)系，但問候已經(jīng)在我們的心中循環(huán)。然而，今天，我不得不說：“生日快樂”
11.未來的每一步一腳印，踏著彼此夢想前進(jìn)，盡管前面風(fēng)吹雨淋，也要握緊你的手心。
12.因?yàn)槟愕恼Q生，使這一天別具意義，也顯得分外美麗！只是一個(gè)小小的問候，卻是一個(gè)濃濃的真意！祝36歲生日快樂！
13.引一縷清風(fēng)，為您帶去輕松；采一縷陽光，為您送去芬芳；掬一捧清水，為您消去疲憊；發(fā)一條微信，為您奉上祝福
14.姐，生日快樂。今天你最美，最白，腿最細(xì)，身材最好。祝你早日嫁人，兒孫滿堂，畢竟已經(jīng)年紀(jì)這么大了。
15.寄一份問候，字字句句都是幸�？鞓罚鸵淮钌畹淖８�，分分秒秒都是平安吉祥，傳一份濃濃的心意，點(diǎn)點(diǎn)滴滴都是萬事如意，祝福姐姐生日開心快樂！
發(fā)布時(shí)間：2017/11/20 22:41:00
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