保定該怎樣體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì) 應(yīng)對(duì)角色轉(zhuǎn)變

2015年，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》把保定納入“中部核心功能區(qū)”，列為“區(qū)域性中心城市”，把“推動(dòng)京津保地區(qū)率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展”納入國(guó)家戰(zhàn)略。

保定有了確定的角色定位，并把承接首都非核心功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為自身調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手。

基于近幾年的調(diào)研與建設(shè)體會(huì)，中國(guó)城市建設(shè)研究院風(fēng)景園林專業(yè)院院長(zhǎng)李金路對(duì)保定的自然資源、生態(tài)格局和未來(lái)定位做了全面分析，并提出多方位發(fā)展思路。

保定從前是北京的“南大門”，現(xiàn)在作為首都圈的一部分，京津冀生活圈的休閑度假需求強(qiáng)烈，加之“雄安新區(qū)”千年大計(jì)重大發(fā)展機(jī)遇，亟需審時(shí)度勢(shì)，重新定位。

李金路指出，保定要充分挖掘、培育和利用自身的資源價(jià)值，積極面向國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的高端、綜合需求，勇于在競(jìng)爭(zhēng)中提供優(yōu)質(zhì)而豐富的公共服務(wù)產(chǎn)品，主動(dòng)服務(wù)京津冀區(qū)域廣大人群的休閑生活需求，構(gòu)建京津冀新型的山水文化空間。

在發(fā)展過(guò)程中，保定要規(guī)避京津的發(fā)展彎路，走具有保定特色的發(fā)展道路：

其一，利用山水和文化資源，建設(shè)生態(tài)宜居城市，“居城市而享山林之樂(lè)”。

其二，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在上下五千年，方圓四萬(wàn)里的時(shí)空里，將歷史文化、民風(fēng)民俗，結(jié)合太行山水的地形地貌，展開(kāi)一系列真實(shí)而有生命的中國(guó)故事、河北故事、保定故事空間。其三，通過(guò)白洋淀風(fēng)景區(qū)，建設(shè)京津冀區(qū)域旅游休閑度假之心。

針對(duì)保定風(fēng)景旅游發(fā)展，李金路呼吁要轉(zhuǎn)換思路，扭轉(zhuǎn)過(guò)去將山水資源高值低用的做法，變“名利雙收”為“名利分收”。

采用深山區(qū)保護(hù)、淺山區(qū)獲利、山前區(qū)提供周末休閑服務(wù)的模式，最終形成用生態(tài)文明理念貫穿區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)大首都城市群和生活、生產(chǎn)、生態(tài)的新格局。
 

強(qiáng)化施工管理
應(yīng)對(duì)EPC挑戰(zhàn)

近年來(lái)，基于投資方對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)利益的追求，EPC總承包模式越來(lái)越被看重，成為各地建設(shè)市場(chǎng)中的主流之一。

中國(guó)中建設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司城鄉(xiāng)與風(fēng)景園林院潘昊鵬副院長(zhǎng)指出，以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的EPC模式可以發(fā)揮設(shè)計(jì)院的資源優(yōu)勢(shì)，具有明顯的設(shè)計(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，能夠更好地實(shí)現(xiàn)設(shè)備供應(yīng)商與項(xiàng)目的無(wú)縫對(duì)接，減少中間環(huán)節(jié)。

此外，通過(guò)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、管理，可以充分了解地方工匠做法，使建設(shè)方案符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，讓設(shè)計(jì)更加優(yōu)化，更接地氣。

在EPC總承包項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，一般包括以設(shè)計(jì)為主體和以施工為主體兩種承包商方式。針對(duì)以設(shè)計(jì)為主體的承包商如何順利完成EPC項(xiàng)目，華東建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司張征騎所長(zhǎng)感慨頗多。

他指出，承擔(dān)EPC項(xiàng)目無(wú)疑是對(duì)設(shè)計(jì)自身管理水平的一項(xiàng)挑戰(zhàn)，設(shè)計(jì)工作自始至終都是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。

EPC項(xiàng)目中設(shè)計(jì)管理的控制重點(diǎn)有哪些？

首先，EPC項(xiàng)目原則上就是限額設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)總承包的設(shè)計(jì)單位要按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，保證總投資限額不被突破，從而達(dá)到控制工程投資的目的。

基于此，在設(shè)計(jì)管理工作中，設(shè)計(jì)人員需要將投標(biāo)報(bào)價(jià)的工作量分解到各專業(yè)，使限額設(shè)計(jì)貫穿于整個(gè)施工圖設(shè)計(jì)之中，從設(shè)計(jì)源頭控制投資費(fèi)用，保證實(shí)際設(shè)計(jì)工作量與投標(biāo)時(shí)編制的工作量不會(huì)出現(xiàn)大的差異。

設(shè)計(jì)方要主動(dòng)提早與施工方、采購(gòu)方接洽溝通，此舉對(duì)于項(xiàng)目的推進(jìn)非常有利。

這是因?yàn)楹芏鄷r(shí)候，業(yè)主對(duì)于EPC模式會(huì)產(chǎn)生一種“設(shè)計(jì)施工一家人”的感覺(jué)，認(rèn)為各項(xiàng)工作的實(shí)施不應(yīng)該再出現(xiàn)傳統(tǒng)模式中扯皮、責(zé)任方不清楚等問(wèn)題。

市場(chǎng)對(duì)EPC模式的熱情不斷提升，無(wú)形中大大提高了設(shè)計(jì)方的地位。但是，很多參會(huì)人員因?yàn)槿狈Α鞍踩小�，�?duì)于成為“香餑餑”反而多了些許憂慮。

不少人表示，一方面，面對(duì)“大盤子”的控制，設(shè)計(jì)院需要加強(qiáng)對(duì)工程細(xì)節(jié)的熟悉度，詳細(xì)掌握操作流程，補(bǔ)充專業(yè)管理人員，提升工程管理經(jīng)驗(yàn)。

另一方面，前期從定方案到擴(kuò)初、概算階段，設(shè)計(jì)人員付出巨大卻沒(méi)有任何保障；很多項(xiàng)目推進(jìn)需要設(shè)計(jì)師駐場(chǎng)，設(shè)計(jì)師不再是單純地負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，還要肩負(fù)設(shè)計(jì)管理的職責(zé)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)成本增加；EPC對(duì)總價(jià)的控制要求嚴(yán)格，為配合投資控制需求，設(shè)計(jì)反復(fù)修改卻無(wú)法增加設(shè)計(jì)費(fèi)用。

“現(xiàn)行的法定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)辦法中都未對(duì)EPC模式下的設(shè)計(jì)管理工作有明確的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，希望未來(lái)業(yè)界與政府部門能夠針對(duì)EPC項(xiàng)目分配方式進(jìn)行深層探討并明確�！睆堈黩T呼吁道。

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