在《中國花卉報》記者看來，園林企業(yè)成績涇渭分明，說明行業(yè)分化已刀刀入肉，行業(yè)集中度繼續(xù)上升。不知不覺中，園林項目單價已經(jīng)以“億元”為單位了。有人認為，園林行業(yè)又開啟了黃金時代；有人追問，到底是誰的黃金時代？

“生態(tài)文明”是剛需

“環(huán)保組查到哪里，我們的機會就在哪里�！蹦瓿鯐r，一位設(shè)計院的朋友在和《中國花卉報》記者聊天時談過這么一句話，結(jié)果一語成讖。

2017年，園林行業(yè)對“生態(tài)文明”建設(shè)體會很直觀，生態(tài)環(huán)保問題成了地方不敢踩的雷區(qū)，在大規(guī)模清查過程中，生態(tài)項目悉數(shù)上馬，園林項目有了突破口，市場空間被撕大。尤其在貴州、陜西、云南、內(nèi)蒙古、新疆等地，生態(tài)文明建設(shè)與精準扶貧捆綁，成了推動園林市場的強勁力量。地方政府對之有強烈需求，給政企合作的項目拓寬了談判空間。

從頂層規(guī)劃可看出，緊抓“生態(tài)文明”建設(shè)的風向還會持續(xù)。在十九大報告中，建設(shè)生態(tài)文明被定位為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，并強調(diào)統(tǒng)籌山水林田湖草的系統(tǒng)治理。其中所涉及的各領(lǐng)域都能與園林綠化項目打包在一起，市場為之振奮。

業(yè)內(nèi)預(yù)測，在下一階段的“生態(tài)文明”建設(shè)落地過程中，林業(yè)綠化市場將勝過城鎮(zhèn)園林綠化市場。

而在今年11月，雄安新區(qū)9號地塊“千年秀林”項目率先啟動，植樹總面積1萬畝。由此推斷，生態(tài)建設(shè)優(yōu)先于城市建設(shè)，或成為新時期城鎮(zhèn)化的趨勢之一。

更重要的是考核機制的變化。不久前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），標志著一項全新的、經(jīng)常性的審計制度正式建立，2018年起將由審計試點進入到全面推開階段。

自然資源離任審查是2013年十八屆三中全會提出的，之后個別地區(qū)進行了試點。如今考核機制落地，表明地方政績考核中，“生態(tài)”將成為重要的增減分項，扶正為“剛需”。

喜憂PPP

不可回避的是，與“生態(tài)”相關(guān)的大多是投資項目，先期需要大量資金進場，對地方財政壓力很大。

針對地方債務(wù)問題，過去一年財政部密集發(fā)文，要求嚴控地方賬務(wù)的同時，剝離地方平臺公司的融資功能。地方政府唯有通過PPP模式或發(fā)行地方債進行融資，從建設(shè)與融資雙重需求來看，PPP是不錯的選擇。在此基礎(chǔ)上，今年年中某省發(fā)文表示，PPP模式可盤活存量項目。此舉無異于讓PPP模式如虎添翼。

PPP扶搖而上對有資金、資源的大型園林企業(yè)是好事，在摸清門路之后，他們更能引導(dǎo)地方政府操作PPP項目，自己給自己開道，不斷提升企業(yè)、行業(yè)話語權(quán)。

園林板塊上市企業(yè)今年的業(yè)績說明：PPP項目落地帶來的建設(shè)階段收益成為推升眾企業(yè)營業(yè)額提升的主要原因之一。

不過，一路高歌的PPP模式最近也碰到麻煩了。首先是江蘇省拉響了嚴控PPP政府付費項目的警報；緊隨其后，11月10日財政部“92號文”發(fā)布，其有關(guān)“入庫”、“清庫”的規(guī)定引發(fā)PPP圈巨震；討論的話音未落，11月21日國資委又公布“192號文”，嚴控中央企業(yè)投資PPP業(yè)務(wù)風險，嚴格規(guī)范PPP股權(quán)投資。

顯然，PPP項目的激增讓政策與市場都感受到了壓力，國家開始加強監(jiān)管。

截至2017年11月27日，全國PPP項目成交總數(shù)5643個，成交總額約8.27萬億元，后發(fā)制人的中國PPP市場秒殺其他國家。據(jù)不完全統(tǒng)計，園林企業(yè)所參與的PPP項目總額已超過5000億元，甚至逼近萬億大關(guān)。大型園林企業(yè)業(yè)績增長中，PPP項目貢獻率不斷攀升，因此92號、192號文的發(fā)布對行業(yè)是件大事。

不過從最近園林行業(yè)的反應(yīng)來看，尚未引發(fā)市場大變化，預(yù)計影響將在今年最后一季度與明年第一季度顯現(xiàn)。

資質(zhì)沒了之后

今年還有一件行業(yè)大事發(fā)生。4月，住建部取消園林綠化施工資質(zhì)的靴子終于落地。雖然早在預(yù)料之中，但一時間地方在項目操作上也陷入了泥潭。

資質(zhì)沒了，各地綠化項目招投標“抓手”變得五花八門：有的嚴卡公司注冊時間或建造師社保年限、有的緊盯企業(yè)業(yè)績、還有的依然隱性要求“老資質(zhì)”……同時，在項目以PPP、EPC等總包化操作的風向下，聯(lián)合體投標走上臺前，市政資質(zhì)、設(shè)計資質(zhì)、水利資質(zhì)成了總包項目的抓手。而一批以往靠園林資質(zhì)租借生存的企業(yè)，顯然已經(jīng)適應(yīng)不了市場環(huán)境，失去了入場券。

為系統(tǒng)性解決問題，上海、福建、浙江、廣東等地試行了打分或信用評級方式，不過尚未形成統(tǒng)一。即便是省級規(guī)矩，到地方也不一定管用。從業(yè)者很無奈：地方與地方不一樣，項目與項目要求也不一樣，只能根據(jù)具體情況而定。

不過，在此青黃不接之際，卻給綠化項目分包市場帶來了福利。

大項目多了后，項目承接企業(yè)需要大量施工班組；市場分化又形成阻隔，中小施工班組也不容易直接傍到大款。于是二者之間出現(xiàn)了一批專業(yè)的分包商，他們分包上線訂單，以施工管理的方式分包給施工班組，同時幫助解決項目技術(shù)、稅務(wù)、采購等難題�？偠灾�，在市場催化下，分包商不再是行業(yè)小角色：地位凸顯，服務(wù)性增強。

分包商起勢是行業(yè)人才、資源、技術(shù)流動的結(jié)果，資質(zhì)的取消正好形成助攻：大批有實力、有資源的項目經(jīng)理、小工程企業(yè)，已不需要資質(zhì)作為敲門磚，分包成本下降讓他們覺得自己做也挺好，同時不少大企業(yè)也孵化了內(nèi)部分包隊伍。有人認為，隨著其業(yè)務(wù)成熟，一個分包商將會同時對接多個企業(yè)、多個項目，總產(chǎn)值超過一批大型園林企業(yè)。

但分包也有問題存在，當前不少分包項目是后期形成深化設(shè)計，邊施工邊設(shè)計導(dǎo)致施工成果出現(xiàn)不確定性，后期項目審計容易出現(xiàn)問題。此外，項目增多也需要分包商加大資金投入，人、機、料等費用都得先行承擔。而更大的隱患來自于營改增以來，舊項目與新算法還未完全調(diào)和，需要一段過渡期。

《中國花卉報》記者認為，當前，詭譎的市場現(xiàn)象繁多，不過可以看出，黃金時代將屬于專注者、資源整合者、善于調(diào)整者、打破傳統(tǒng)認知者。

發(fā)布時間：2017/12/12 0:14:00

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